11月10日，天合光能项目在盐城经济技术开发区举行开工仪式，这是盐城光伏产业在寒潮之下逆势而上的一个缩影。

　　美国商务部于北京时间10月11日宣布，对从中国进口太阳能板与太阳能电池产品征收34%至47%关税的终裁结果。此前，欧盟公布了反倾销立案的中国应诉光伏企业名单。中国光伏产业外部环境的恶化主要表现在两方面：一是受欧债危机的影响，欧洲各国紧缩财政，大幅调整光伏产业政策，下调补贴，导致光伏企业盈利能力下滑甚至亏损；二是全球经济下行压力加剧、速度加快的背景下，欧美贸易保护主义抬头，对我国光伏企业进行贸易制裁。

　　恶劣的外部环境里遭受一连串重挫，使得中国光伏产业进一步雪上加霜，盐城的光伏企业同样也感受到严冬的深深寒意。

　　近年来，我市依托自身资源优势，按照“四有三聚”要求，制订规划，建立园区，出台政策，大力发展新能源产业。风电装备及光伏设备产业链逐步建立。受大环境影响，我市新能源产业面临较大困难，据初步统计，全市风电整机和光伏组件厂商实际产出离设计产能有较大差距，部分企业处于半停产状态。

　　“全球性金融危机导致欧美政府补贴大幅削减，国外市场萎缩；低水平重复建设，超规模扩张，核心技术缺乏，生产成本高，国内市场受限，是导致光伏产业危机的深层原因。所谓的产能过剩，是指中国产能相对于欧债危机而造成的海外市场萎缩，以及国内市场受限而产生的相对阶段性过剩，实际上并不存在绝对性过剩。”10月24日下午，市发改委主任郭玉生接受记者采访时，对此进行了深入分析，“我们的风电产业要跑出去，开拓国际市场；光伏产业要走回来，开拓国内市场。目前光伏产业进入洗牌整合期，有利于推动光伏产业投资回归到理性轨道上来，更有利于光伏产业的健康可持续发展。”

　　采访中，盐城经济技术开发区党工委委员、光电产业园管理办主任周翔，以及江苏万宇电能科技有限公司、江苏科利佳鑫新能源材料有限公司等光伏企业负责人表达了同样的看法：目前的困难是新一轮光伏产业发展高潮前的阵痛。作为清洁能源，太阳能光伏朝阳产业的地位不会动摇。光伏发电这个市场其实潜力巨大，尤其是在国内的市场可以说能量无限，我们看到，国家扶持政策正从供应端转向需求端。

　　冷静应对，积极作为。我市光伏产业的下一步发展有着得天独厚的优势。据了解，在国际需求下降的情况下，我市因为沿海建设光伏电站资源优势，成为目前光伏产业发展低谷期的“避风港”，有利于吸引国内外光电装备制造企业加速落户我市沿海。

　　面对陷入寒冬的光伏市场，我市危中寻机，加快推动光伏产业调整转型，逆势布局。9月初，我市委托省工程咨询中心对全市新能源产业发展规划进行修编，旨在加强与国家、省等有关规划以及全市“十二五”规划的衔接，分析我市优势条件，进一步找准全市新能源产业发展突破口和具体路径。目前规划修编工作正在紧锣密鼓推进中，不日将完成。