姜堰市多措并举服务农村小型桥梁建设
近年来,姜堰市财政局把农桥建设工程作为“民本财政”为民办实事的一项民心工程,着力从完善农村公益性基础设施投入机制入手,充分发挥省财政资金的引导作用,切实加强农村小型公益设施桥梁项目建设。2003至2010年,该市完成省级桥梁建设任务289座,县级自行建造434座,累计投入资金7893万元,其中省级补助2185万元,市级补助311万元,本级配套5397万元。在项目实施过程中,该局与水利部门及各镇区密切配合,坚持规范运作,强化制度管理,狠抓工程质量,确保项目建设的顺利实施。
一是以人为本,科学规划。桥梁选址坚持“三个优先”,即优先改造群众反映强烈、已危害群众生产和生活的危桥;优先改造涉及群众多、处于交通要道上的危桥;优先改造对农业生产有重大影响的桥梁。桥梁建设均采用公路桥梁二级标准设计,确保20年不落伍。
二是统筹资金,安全运作。在资金安排上,除及时安排预算内配套资金外,想方设法多方筹集资金支持县级桥梁建设。此外,将财政性资金纳入专户管理,严格按照合同规定的施工进度付款,待工程竣工验收后进行结算,确保财政资金的安全运行。
三是项目跟踪,统一管理。具体做到“六个统一”,即统一勘探设计。桥梁图纸委托专门公司勘探设计,财政部门根据勘探资料联合水利、设计单位、监理单位现场逐桥确定设计方案,并充分尊重镇政府和村民的意见,图纸设计最终由水利部门审核。统一预算。委托专门公司根据桥梁图纸编制预算,确保招标标底更加科学、合理、准确可靠。统一招标。成立由财政、水利、监察等多部门组成的招投标领导小组,严格规定投标单位的施工资质,由市建设工程招投标中心组织招标活动,确保公正、公开、公平。统一监理。委托专门公司对工程进行统一监理,规范监理规程。委托检测机构采用小应变法对所有基桩进行动测,确保基桩工程质量。统一检查验收。财政、水利成立联合检查组,深入施工现场进行检查验收。统一档案整理。严格按工程及财务类档案一桥一本的要求,收集整理并完善档案。
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